中石化下屬企業(yè)操作期貨巨虧 國資委將強化風(fēng)險管控
文/索寒雪
中國石化(600028)下屬企業(yè)聯(lián)合石化被爆出期貨操作巨虧后,國資委首次做出回應(yīng)。“這是一件大事。”國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗向《中國經(jīng)營報》記者表示,“這種風(fēng)險在于,內(nèi)部的管控體系建立后要嚴(yán)格執(zhí)行。”
據(jù)記者了解,國資委已經(jīng)把強化風(fēng)險管控,排在2019年中央企業(yè)工作的首位。
將出臺更多風(fēng)險管控措施
2018年 12月27日,中國石化因旗下的聯(lián)合石化發(fā)生原油期貨交易虧損,股價暴跌6.75%,隨后兩天之內(nèi)在A股和港股兩個市場蒸發(fā)掉了681億元市值。
2019年1月4日,中國石化公告證實了傳聞,聯(lián)合石化為中國石化全資子公司,主要從事原油及石化產(chǎn)品貿(mào)易。“公司在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)聯(lián)合石化套期保值業(yè)務(wù)出現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)異常,在某些原油交易過程中因油價下跌產(chǎn)生部分損失。公司正在評估具體影響。目前,公司年度外部審計師已經(jīng)開始駐場審計。公司及聯(lián)合石化生產(chǎn)經(jīng)營情況一切正常。”
“這是一件大事。”面對記者的提問,彭華崗非常謹(jǐn)慎:“中航油也是這樣的問題,內(nèi)部的管控體系建立后要嚴(yán)格執(zhí)行。”
另一位國資委人士表示,“風(fēng)險管控一直在執(zhí)行。”
“未來國資委在這方面的風(fēng)險管控會加大。” 彭華崗向記者表示。
在2019年1月17日國新辦舉行的2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況發(fā)布會上,彭華崗表示,2019年國資委的主要工作,要有六個“強化”措施來確保實現(xiàn)國企效益的穩(wěn)步增長。
第一就是“要強化風(fēng)險管控,守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線,堅持問題導(dǎo)向,強化底線思維,認(rèn)真梳理、排查各類風(fēng)險點,綜合研判各種條件的變化,做好沙盤推演和壓力測試,提前準(zhǔn)備、提前防范,防止各類風(fēng)險疊加共振,確保不發(fā)生重大風(fēng)險”。
當(dāng)記者向彭華崗問及,“2019年是否會出臺新的風(fēng)險管控措施”時,彭華崗向記者表示:“我們會根據(jù)新的情況,出臺一些新的管控措施,很多方面都會有。”
資料顯示,聯(lián)合石化是中國最大的原油進(jìn)口公司,成立于1993年2月,經(jīng)營范圍包括四大板塊,即原油貿(mào)易、成品油貿(mào)易、LNG貿(mào)易及倉儲物流等國際石油貿(mào)易業(yè)務(wù)。
由于對原有期貨價格的錯誤預(yù)估,聯(lián)合石化出現(xiàn)巨大虧損。2018年第四季度原油價格大幅回落,布倫特油價從86美元/桶跌至52美元/桶,跌幅40%左右。
降期貨交易風(fēng)險
期貨風(fēng)險是國資委的“心頭痛”。
證監(jiān)會出臺過《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》,從各個方面對國企境外期貨交易的風(fēng)險進(jìn)行了把關(guān)。
據(jù)知情人士透露,2013年,有一家中央企業(yè)向國資委申請海外期貨交易權(quán),爭取芝加哥期貨市場的交易席位,成為像中糧、中紡糧油一樣的交易常客,詢價就成為常規(guī)的行為,不會引起市場的敏感和叫漲。
該企業(yè)的申請已經(jīng)正式被國資委否決,“國資委的顧慮其實也情有可原。”另一位來自央企高層并參與過該企業(yè)海外期貨管理的人士表示,“自中航油和國儲銅在期權(quán)交易中出現(xiàn)巨大損失后,國資委等國家部委對國有企業(yè)獲得境外期貨交易的資格發(fā)放開始從嚴(yán)。”
一位央企負(fù)責(zé)人曾向《中國經(jīng)營報》記者表示,參與期貨交易的最根本原則,“不是為了獲利,而是為了降低風(fēng)險,套期保值。”
《期貨交易管理條例》(2017修訂)規(guī)定,國有以及國有控股企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外期貨交易,應(yīng)當(dāng)遵循套期保值的原則,嚴(yán)格遵守國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門關(guān)于企業(yè)以國有資產(chǎn)進(jìn)入期貨市場的有關(guān)規(guī)定。
該《條例》還對處罰進(jìn)行了明確:“國有以及國有控股企業(yè)違反本條例和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門關(guān)于企業(yè)以國有資產(chǎn)進(jìn)入期貨市場的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行期貨交易……對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分。”
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦向記者表示,“在期貨方面,國企有比較深刻的教訓(xùn),管理層水平不夠,與復(fù)雜的投資市場不匹配,投資的決策隨意性過大,甚至過度投資。一批批重復(fù)踏進(jìn)雷區(qū)。”
他表示,期貨交易本身具有高杠桿、價格波動大、高風(fēng)險的特點。加上決策、信息、資金使用不規(guī)范,人為放大了市場風(fēng)險。
“特別是企業(yè)套期保值的決策和審核流程,在這兩方面要更加制度化和科學(xué)化至關(guān)重要。”李錦建議。
目前,聯(lián)合石化總經(jīng)理陳波和黨委書記詹麒因工作原因停職,由副總經(jīng)理陳崗主持行政工作。