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　　2016年既是“十三五”開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年。汽車產(chǎn)業(yè)作為國家先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在增強內(nèi)生發(fā)展動力、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面?zhèn)涫荜P(guān)注。“十三五”時期是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要戰(zhàn)略機遇期，在這一戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，如何逐步實現(xiàn)由大到強，推進產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力成為我國汽車產(chǎn)業(yè)核心要義。9月2日~4日召開的2016中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（以下簡稱“泰達汽車論壇”）直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本性問題，匯聚政府部門、國內(nèi)外汽車企業(yè)和行業(yè)機構(gòu)的專家，圍繞年度主題“供給側(cè)改革·新動力重塑”展開了深度研討。

　　供給側(cè)改革 重在改革 掃清障礙

　　在供給側(cè)改革頻繁見諸媒體報端的當(dāng)下，如何樹立正確的觀念、深刻理解供給側(cè)改革的重點和路徑成為當(dāng)務(wù)之急。基于此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華在泰達汽車論壇上給全體汽車人上了一堂關(guān)于供給側(cè)改革的講解課。吳曉華強調(diào)，供給側(cè)改革的目的是為了幫助我國經(jīng)濟最終平穩(wěn)渡過緩慢增長期，它不同于一般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也并非著力于普通的產(chǎn)品升級換代。供給側(cè)改革不能“成為一個筐，什么都往里裝”，工作重點在于改革，通過改革為產(chǎn)業(yè)發(fā)展清除障礙和阻力。對于汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，工業(yè)和信息化部原黨組成員、總工程師朱宏任建議，應(yīng)推進節(jié)能汽車與新能源汽車共同發(fā)展，發(fā)展新能源汽車的同時注重節(jié)能汽車的升級。同時在基礎(chǔ)能力、技術(shù)體系、體制機制等方面積極創(chuàng)新。

　　汽車產(chǎn)業(yè)政策實施多年，業(yè)內(nèi)早已多次呼吁對此進行修訂或調(diào)整。吳曉華透露，為落實“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”原則，目前相關(guān)部門正在開展汽車產(chǎn)業(yè)政策是否需要轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幷叩难芯抗ぷ鳌?ldquo;產(chǎn)業(yè)政策是‘選將軍’政策，重點在于選拔具有較強競爭力的汽車企業(yè)，而競爭政策則將致力于為企業(yè)發(fā)展提供相對公平和公正的政策環(huán)境。”吳曉華說。不過，是將經(jīng)過調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策并行實施，還是用競爭政策完全替代產(chǎn)業(yè)政策，目前尚處在研究階段。

　　管理思路 簡政放權(quán) 市場主導(dǎo)

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年新實施或發(fā)布的與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策達30多項，隨著產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的深入推進，相信新政的數(shù)量遠不止于此。總結(jié)新政的總體思路，簡政放權(quán)、放活市場成為主旋律。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春表示，工信部牽頭開展的中國汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃（2016~2025）編制工作已有初步成果，規(guī)劃中提到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項措施中，深化體制改革、改革管理體制、強化法制化管理成為重點。這一點在國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)的演講中得到證實：“根據(jù)要求，國家發(fā)改委近期已上報政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016版），我們將大幅下放有關(guān)權(quán)限，同時完善投資項目的相關(guān)條件，通過簡政放權(quán)來簡化和優(yōu)化投資項目管理方式。”

　　與此同時，汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財稅政策也有了新動向。“新能源汽車消費補貼政策的初衷是培育初級市場，實踐證明行之有效，但長期執(zhí)行會導(dǎo)致企業(yè)患上政策依賴癥。” 財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲說，“為此，中央財政將突出機制創(chuàng)新，建立可持續(xù)的市場扶持政策，一方面完善補貼政策，建立遴選機制和淘汰機制；另一方面堅持市場取向，探索建立市場化的長效機制。”宋秋玲強調(diào)，相關(guān)部門將落實補貼政策退坡機制，以此建立企業(yè)通過技術(shù)進步手段向市場求生存、求發(fā)展的緊迫感。

　　戰(zhàn)略與技術(shù) 智能、節(jié)能、高端三化并行

　　如果說企業(yè)發(fā)展新能源汽車技術(shù)的緊迫感還需通過建立補貼政策退坡機制來推動，那我國車企早已認(rèn)識到掌握傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性和緊迫性。對此，廣汽集團執(zhí)行董事、副總經(jīng)理吳松深有感觸：“廣汽集團的研發(fā)人員從2006年的50多人發(fā)展至今，隊伍已擴充至2700多人，在確立跨平臺模塊化架構(gòu)G-CPMA后，產(chǎn)品實現(xiàn)了全面提升。”接下來，吳松透露，廣汽將在“十三五”期間實現(xiàn)電動化、國際化和網(wǎng)聯(lián)化三方面的重大突破。

　　為幫助自主品牌快速發(fā)展，此次論壇上行業(yè)專家也為自主品牌發(fā)展路徑建言獻策。在傳統(tǒng)技術(shù)層面，環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司處長韋洪蓮建議，新《大氣法》對企業(yè)生產(chǎn)銷售超標(biāo)的機動車處罰條款的嚴(yán)格程度前所未有，汽車企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品一致性的保障工作上下苦工；在新技術(shù)領(lǐng)域，中國汽車技術(shù)研究中心（以下簡稱“中汽中心”）黨委書記于凱強調(diào)了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的重要性，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)不只給汽車產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域既有體系帶來沖擊，也蘊育了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難得機遇；在品牌建設(shè)方面，中汽中心資深專家黃永和認(rèn)為，自主品牌邁向高端化還需加大研發(fā)投入和提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比例。

　　“未來五年是中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對于自主品牌來說，需快速實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、商業(yè)模式的創(chuàng)新和品牌競爭力的提升，最終將我國建設(shè)成汽車強國。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文如是說。