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今年以來我國發(fā)布的新政策對(duì)機(jī)械工業(yè)影響分析

 面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是不斷升級(jí)的中美貿(mào)易摩擦, 我國政府發(fā)布了一批新政策，這些新政策將對(duì)機(jī)械工業(yè)發(fā)展，尤其是機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。

一、提高出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本

財(cái)政部、稅務(wù)總局2018年9月5日發(fā)布《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》。機(jī)械產(chǎn)品有84種，其中農(nóng)用手工工具等9種由原來的5％提高到9％;聯(lián)合收割機(jī)零件等6種由原來的14％或15％提高到16％;推土機(jī)零件等3種，由原來的15％提高到16％;復(fù)式光學(xué)顯微鏡零附件3種，由原來的15％提高到16％;各種材料試驗(yàn)機(jī)及儀表零附件等17種，由原來的15％提高到16％;液體泵零件6種，由原來的15％提高到16％;石油或天然氣鉆機(jī)零件等2種，由原來的15％提高到16％;印刷機(jī)械零件, 由原來的15％提高到16％;塑料機(jī)械零件，由原來的13％提高到16％;閥門及零件9種，由原來的15％提高到16％;爐用燃燒器，由原來的15％提高到16％;焦?fàn)t零件等3種，由原來的15％提高到16％;礦用電鏟零件等2種，由原來的15％提高到16％;工夾具等7種，由原來的15％提高到16％;軸承11種，由原來的15％提高到16％;機(jī)械密封件等2種，由原來的15％提高到16％;短距離運(yùn)貨車零件，由原來的15％提高到16％。

10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)行出口退稅，符合世界貿(mào)昜組織規(guī)則。進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會(huì)議決定，從2018年11月1日起執(zhí)行。

美國今年以來先后對(duì)我國出口美國的商品價(jià)值共2500億美元加征進(jìn)口關(guān)稅，其中涉及上述一批機(jī)械產(chǎn)品及其零部件，提高出口退稅率有利于企業(yè)消除一定影響，降低生產(chǎn)成本。

二、降低進(jìn)口汽車及零部件關(guān)稅

為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾消費(fèi)需求，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2018年5月22日發(fā)布稅委會(huì)(2018)3號(hào)公告，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，從今年7月1日起實(shí)行。將汽車整車稅率為25％的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20％的4個(gè)稅號(hào)的稅率，降至15％;將汽車零部件稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的共79個(gè)稅號(hào)的稅率降至6％。

美國對(duì)我國出口美國的汽車及零部件共80個(gè)稅號(hào)加征25％關(guān)稅。我國采取報(bào)復(fù)措施，對(duì)從美國進(jìn)口的汽車及零部件，包括小轎車、小客車、越野車、大客車、貨車、摩托車、汽車起重車、山地自行車等各種車輛及零部件共178個(gè)稅號(hào)加征25％關(guān)稅，從2018年8月23日12時(shí)01分起實(shí)施。

我國進(jìn)口汽車及零部件總體上降低關(guān)稅，但對(duì)從美國進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅，使美囯汽車及零部件在我國市場(chǎng)處于不利競(jìng)爭處境。

三、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2018年9月30日以稅委會(huì)(2018〕9號(hào)公告，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費(fèi)需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國稅率，涉及1585個(gè)稅目。因最惠國稅率調(diào)整，自2018年11月1日起，取消39項(xiàng)進(jìn)口商品最惠國暫定稅率，其余商品最惠國暫定稅率繼續(xù)實(shí)施。

降低關(guān)稅對(duì)機(jī)械工業(yè)主要有以下影響：

1、機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)所需進(jìn)口的原材料和零部件降低關(guān)稅，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭力。如冷軋不銹鋼板材，稅率由10％降為6％; 冷拔或冷軋的不銹鋼旡縫鍋爐管，稅率由10％降為8％;摩托車滖子鏈由12％降為8％; 絕緣零件由8％降為7％; 影像投影儀的零附件由14％降為8％等。

2、部分進(jìn)口設(shè)備降低關(guān)稅，節(jié)省需求單位投資，促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)機(jī)械企業(yè)加快發(fā)展。如數(shù)控機(jī)床、加工中心、齒輪加工機(jī)床和電加工機(jī)床由9.7％或15％降為9％; 非數(shù)控機(jī)床由12％或15％降為9％; 高精度外圓磨床由15％降為12％;高精度內(nèi)圓磨床由12％降為9％;高精度軋輥磨床由13％降為9％;焊接機(jī)器及裝置由12％降為9％;蒸發(fā)式空氣冷卻器、陽模具由10％降為8％;交流電動(dòng)機(jī)、蓄電池由12％降為10％等。

2017年我國機(jī)械工業(yè)從美國進(jìn)口366億美元，其中進(jìn)口汽車及零部件150億美元，由于我國對(duì)從美國進(jìn)口汽車及零部件加征關(guān)稅，包括在華中美合資汽車企業(yè)在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)進(jìn)口美國相關(guān)產(chǎn)品將遇到困難。

（作者為中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委委員）