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　　本報記者 郄建榮

　　本報北京12月25日訊 灰霾面積達(dá)到188萬平方公里；北京、天津、石家莊等27個城市發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警；三門峽、駐馬店、周口等20個城市發(fā)布重污染橙色預(yù)警；11個城市空氣污染達(dá)到嚴(yán)重級別。22日結(jié)束的這一次空氣重污染過程，創(chuàng)下今年入冬以來的多個紀(jì)錄，為此，環(huán)保部派出16個督查組分赴污染嚴(yán)重地區(qū)展開督查。

　　《法制日報》記者隨環(huán)保部保定、唐山督查組到現(xiàn)場進(jìn)行了督查。督查發(fā)現(xiàn)，唐山市個別鋼鐵企業(yè)當(dāng)著督查組的面承諾立即關(guān)停燒結(jié)機(jī)，待督查組走后，重新開啟。

　　12月21日，環(huán)保部在向媒體通報時說，唐山市個別企業(yè)的行為屬于“惡意應(yīng)付檢查。”

　　督查組建議唐山啟動更嚴(yán)措施

　　12月18日一早，環(huán)保部督查組到達(dá)唐山市后，即與唐山市環(huán)保局進(jìn)行對接，在聽完唐山市有關(guān)空氣重污染應(yīng)急一級預(yù)案執(zhí)行情況介紹后，環(huán)保部督查組認(rèn)為，根據(jù)氣象條件，唐山市的空氣污染程度可能呈加重趨勢，環(huán)保部督查組建議唐山市在執(zhí)行紅色一級預(yù)警預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取更加嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。

　　針對環(huán)保部督查組的建議，唐山市政府經(jīng)過緊急會商，18日下午一點半，唐山市政府辦公廳下發(fā)緊急通知，要求全市所有鋼鐵企業(yè)繼續(xù)加大限產(chǎn)措施。在執(zhí)行現(xiàn)有重污染天氣紅色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，從12月18日18時起，在確保生產(chǎn)安全的前提下，唐山市所有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)(含豎爐)停止生產(chǎn)；50%的高爐燜爐(只有一座高爐的全部燜爐)、承擔(dān)居民供熱任務(wù)的鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)(含豎爐)、高爐可以不停產(chǎn)(燜爐)。唐山市政府要求鋼鐵企業(yè)要確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　九江線材向督查組承諾立即關(guān)停

　　唐山市政府的緊急通知下達(dá)后，環(huán)保部督查組不停地關(guān)注唐山市AQI的變化情況。在唐山市政府緊急通知下達(dá)后的當(dāng)天夜間即12月18日23點左右，唐山市AQI曾達(dá)到491微克/立方米。12月19日一早，也就是緊急措施執(zhí)行了一夜后，唐山市的AQI降了近一半。環(huán)保部督查組決定分幾路，對唐山市鋼鐵企業(yè)執(zhí)行緊急通知的落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　12月19日，唐山市大霧，能見度不足幾十米。環(huán)保部督查組中的一路決定乘坐動車到遷安市進(jìn)行檢查。19日下午一點多，環(huán)保部督查組在遷安市政府和唐山市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同下來到遷安市九江線材公司(以下簡稱九江線材)。

　　對于環(huán)保部督查組提出的是否執(zhí)行了唐山市18日下發(fā)的緊急通知要求，九江線材總經(jīng)理助理楊秀回答說，企業(yè)承擔(dān)了周邊包括一所醫(yī)院及學(xué)校還有部分居民小區(qū)的供暖任務(wù)，因此燒結(jié)機(jī)(含豎爐)沒有全部停產(chǎn)。

　　經(jīng)過仔細(xì)核對，環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)，九江線材雖有部分民生供暖任務(wù)，但可以采取進(jìn)一步停限產(chǎn)措施。“趕緊找企業(yè)老板商量把該停的停下來。”當(dāng)著環(huán)保部督查組的面，遷安市政府以及唐山市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人要求九江線材立即研究決定關(guān)停哪些燒結(jié)機(jī)(含豎爐)和高爐。

　　幾分鐘后，楊秀告訴環(huán)保部督查組，企業(yè)決定按照唐山市政府的要求，將該燜爐的高爐以及該停的燒結(jié)機(jī)立即關(guān)停燜爐。

　　從九江線材出來，《法制日報》記者看到，在濃濃的大霧下，一輛輛送貨的大卡車就停在九江線材廠區(qū)周邊的路邊。

　　距離九江線材不遠(yuǎn)就是河北鑫達(dá)鋼鐵公司(以下簡稱鑫達(dá)鋼鐵)，在鑫達(dá)鋼鐵，環(huán)保部督查組檢查這家企業(yè)該燜爐的高爐以及該停產(chǎn)的燒結(jié)機(jī)發(fā)現(xiàn)，雖然鑫達(dá)鋼鐵實施了燜爐停產(chǎn)以及關(guān)停，但是，有的機(jī)組晚于唐山市政府要求幾個至十幾個小時不等。

　　由于唐山市未對大貨車實施單雙號限行，因此，在環(huán)保部督查組從遷安市返回唐山市的路上，仍可見多輛裝滿原料的大卡車在濃霧中前行。

　　督查組緊急會商查找爆表原因

　　出乎意料，就在唐山市實施了比紅色預(yù)警還要嚴(yán)格的緊急限產(chǎn)限排措施后，12月20日，唐山市AQI爆表。

　　12月20上午，環(huán)保部督查組臨時決定召集唐山市環(huán)保、工信、公安、住建、交通以及城管等部門開會，聽取他們的應(yīng)對方案，查找唐山市AQI出現(xiàn)爆表原因。

　　當(dāng)天下午，環(huán)保部督查組分成兩組，一組到唐山市環(huán)境監(jiān)測站與唐山市氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)人一起分析AQI爆表原因；另一組則到唐山市環(huán)保局調(diào)取鋼鐵企業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　通過調(diào)取鋼鐵企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)，河北省唐山燕山鋼鐵公司、河北榮信鋼鐵公司、遷安軋一鋼鐵集團(tuán)公司、唐山不銹鋼公司、唐山興隆鋼鐵公司、唐山港陸鋼鐵公司等6家公司燒結(jié)機(jī)、豎爐未按唐山市政府要求停產(chǎn)減排。

　　河北鑫達(dá)鋼鐵公司、遷安市九江線材公司、河北津西正達(dá)鋼鐵公司等企業(yè)是環(huán)保部督查組在唐山督查期間赴企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場檢查過的企業(yè)，在環(huán)保部督查組現(xiàn)場檢查時，這些企業(yè)按照唐山市政府要求已經(jīng)關(guān)?；蛘郀F爐，沒有關(guān)停到位的也承諾按照要求關(guān)停。但是，在環(huán)保部督查組離開后，這幾家企業(yè)卻重新開啟燒結(jié)機(jī)及豎爐。

　　鑫達(dá)榮信等頂風(fēng)作案不止一次

　　事實上，包括鑫達(dá)鋼鐵在內(nèi)頂風(fēng)作案的不止一家企業(yè)也已不是頭一次。早在2014年2月，針對空氣重污染，環(huán)保部也曾到唐山市進(jìn)行督查，督查發(fā)現(xiàn)：“鑫達(dá)鋼鐵違反唐山市政府《大氣污染防治攻堅行動實施方案》，多臺燒結(jié)機(jī)未按期完成脫硫設(shè)施建設(shè)，經(jīng)多次督查，仍不執(zhí)行停產(chǎn)決定，大量污染物直排大氣；此外。鑫達(dá)鋼鐵其他整改措施進(jìn)展也緩慢。”

　　今年10月25日，環(huán)保部在向媒體通報空氣重污染督查時說，遷安軋一鋼鐵集團(tuán)公司高爐上料過程中存在冒黑煙現(xiàn)象，燒結(jié)煙囪煙粉塵拖尾較長，煙粉塵排放明顯；榮信鋼鐵公司焦?fàn)t煙囪冒黃煙，廠區(qū)北側(cè)石灰窯黑色煙氣直排。

　　在啟動此次督查前，環(huán)保部大氣管理司司長劉炳江曾公開指出，對于在此次空氣重污染期間頂風(fēng)作案的企業(yè)將一律按照上限頂格處罰。12月21日，環(huán)保部透露，該部16個督查組已督促地方政府及相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理，盡快落實整改要求。