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我國(guó)人口本世紀(jì)末或回10億 正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素

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2016-06-30來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)作者:王羚

  世紀(jì)末人口或回10億 中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能何在

  文/王羚

  曾幾何時(shí),“人太多”是中國(guó)人最常見(jiàn)的抱怨,但現(xiàn)如今,中國(guó)正面臨著老齡化、勞動(dòng)人口減少等人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)的諸多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。

  那么作為世界第一人口大國(guó)的中國(guó),到本世紀(jì)末,還有多少人口?基于對(duì)生育率(一對(duì)夫妻生育子女?dāng)?shù)量)判斷的不同,中性觀點(diǎn)認(rèn)為還有10億,悲觀者甚至認(rèn)為只有6億人。不管6億還是10億,此前在高速增長(zhǎng)之際曾給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大紅利的中國(guó)人口,下降造成的人口危機(jī)已不遠(yuǎn)。

  人口問(wèn)題作為一個(gè)典型的慢性問(wèn)題,如果我們不想看到最困難、最悲觀的結(jié)局,現(xiàn)在開(kāi)始補(bǔ)救,或許還來(lái)得及。

  低生育率下的人口危機(jī)

  中國(guó)人口危機(jī)快到來(lái)了嗎?在近日召開(kāi)的2016夏季達(dá)沃斯論壇上,社科院人口學(xué)者鄭真真的發(fā)言引發(fā)了這場(chǎng)討論。她稱(chēng),本世紀(jì)末中國(guó)人口將減少到1980年的水平,也就是10億人。

  然而,接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的美國(guó)威斯康星大學(xué)人口和統(tǒng)計(jì)學(xué)者黃文政稱(chēng),到本世紀(jì)末,中國(guó)人口很難維持到10億水平,即使立即大力鼓勵(lì)生育,中國(guó)人口到2100年也難以超過(guò)8億,更大可能是低至6億。而且,人口萎縮不會(huì)到2100年就停止,在此之后將進(jìn)一步快速萎縮,除非生育率恢復(fù)到更替水平(即2.2的生育率,統(tǒng)計(jì)顯示2015年生育率為1.25)。

  北京大學(xué)人口學(xué)者李建新早在1997年就做過(guò)不同政策選擇下中國(guó)人口數(shù)量的預(yù)測(cè)。據(jù)他當(dāng)年預(yù)測(cè),如果實(shí)行生育政策晚調(diào)方案,中國(guó)人口在2100年的總量為9.52億人,中國(guó)在2016年初放開(kāi)全面兩孩,接近李建新設(shè)定的晚調(diào)方案。

  李建新對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱(chēng),當(dāng)時(shí)假定的是,生育政策調(diào)整之后,總和生育率將回升到2,但從世界各國(guó)尤其是東亞的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,回升到這個(gè)水平幾乎不可能。因此,最終實(shí)際的人口數(shù)量將大大低于他當(dāng)年的預(yù)測(cè)結(jié)果。

  黃文政假設(shè)全面放開(kāi)后的自然生育率比2010~2015年的實(shí)際生育率高出20%,然后再假設(shè)中國(guó)未來(lái)生育率以及人均預(yù)期壽命隨社會(huì)發(fā)展水平上升的變化,沿襲東亞其他國(guó)家和地區(qū)的路徑。在考慮到2015年全面二孩政策實(shí)施及更進(jìn)一步放開(kāi)生育之后的堆積反彈,在不鼓勵(lì)生育的前提下,他預(yù)測(cè)中國(guó)到2100年的總?cè)丝跒?.8億。

  社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口統(tǒng)計(jì)學(xué)者王廣州認(rèn)為,對(duì)人口數(shù)量做30年以上的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè),更重要的是預(yù)警意義。這樣的預(yù)測(cè)應(yīng)該注意兩點(diǎn),首先最好是給出一個(gè)區(qū)間的概念,而不是高、中、低的概念。其次,這樣的預(yù)測(cè)只是一個(gè)趨勢(shì)判斷,而且是目前認(rèn)識(shí)條件下的趨勢(shì)判斷,還有很多不確定因素。

  資料顯示,鄭真真的預(yù)測(cè)與聯(lián)合國(guó)人口署的中方案一致,而中國(guó)人口減少到6億的預(yù)測(cè)則與聯(lián)合國(guó)人口署的低方案比較接近。2015年7月底,聯(lián)合國(guó)人口署發(fā)布《2015年世界人口展望》,預(yù)計(jì)中國(guó)人口到本世紀(jì)末將回落到10.04億。這是聯(lián)合國(guó)的中預(yù)測(cè)值,其低預(yù)測(cè)值是6.13億,高預(yù)測(cè)值則為15.55億。

  人口預(yù)測(cè)的關(guān)鍵假設(shè)是對(duì)未來(lái)的總和生育率的設(shè)定。根據(jù)聯(lián)合國(guó)中預(yù)測(cè)方案,中國(guó)2010~2015年的總和生育率被假設(shè)為1.55,2015~2020年為1.59,2020~2030年為1.66,2045~2050年為1.74,2095~2100年為1.81。

  李建新、王廣州認(rèn)為,這組數(shù)據(jù)明顯高于中國(guó)的實(shí)際生育率水平。易富賢、黃文政則認(rèn)為即使強(qiáng)力鼓勵(lì)生育也不可能將生育率提升到如此之高。

  那么中國(guó)現(xiàn)在的生育水平到底是多少呢?根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),中國(guó)在2010、2011、2012、2013年的總和生育率分別為1.18、1.04、1.26、1.24。2015年,中國(guó)1%人口普查顯示,中國(guó)的總和生育率僅為1.25。

  黃文政分析,聯(lián)合國(guó)在2010年報(bào)告中對(duì)2010~2015年中國(guó)生育率的低、中、高預(yù)測(cè)值分別為1.31、1.56、1.81,即使是其低預(yù)測(cè)值1.31,也比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010~2013年數(shù)據(jù)最高值的1.26還要高。

  人口學(xué)者何亞福認(rèn)為,高估中國(guó)生育水平的不光是聯(lián)合國(guó),中國(guó)相關(guān)管理部門(mén)和人口學(xué)界對(duì)人口形勢(shì)的估算和預(yù)測(cè)也一直傾向于保守。他分析,在控制人口數(shù)量的基本國(guó)策下,保守體現(xiàn)為寧愿高估而不是低估生育水平。

  經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響幾何?

  如果中國(guó)人口在2100年降至10億,這意味著不到百年時(shí)間內(nèi),中國(guó)人口將減少近三分之一。且人口變化是一個(gè)典型的慢性問(wèn)題,在幾年甚至十幾年的時(shí)間段,幾乎看不到變化,但放在幾十年乃至百年區(qū)間來(lái)看則變化巨大。因此,人口政策最忌只看眼前,而是要從長(zhǎng)計(jì)議,至少要前后各看百年以上。

  黃文政提醒,中國(guó)人口正在接近峰值,而在峰值附近的一二十年,人口的上升和下降都會(huì)非常緩慢,這個(gè)特性更讓人們難以認(rèn)識(shí)到之后是雪崩式的衰減。

  如何才能撥開(kāi)人口總量的迷霧,看到人口未來(lái)變化的洶涌暗濤?多名人口學(xué)者建議要聚焦于每年出生人口的變化。中國(guó)目前每年出生人口不到1700萬(wàn),在未來(lái)10年,中國(guó)處于生育旺盛期23~30歲的女性數(shù)量將萎縮40%以上,而中國(guó)生育率即便按1.5計(jì)算也只有更替水平2.2的68%。

  在提到本世紀(jì)末的人口減少時(shí),鄭真真還強(qiáng)調(diào),有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象,那就是減少的是年輕人、新出生的人。這意味著,未來(lái)人口總量減少的同時(shí),結(jié)構(gòu)并沒(méi)有優(yōu)化,老齡化的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,這一觀點(diǎn)得到受訪人口學(xué)者的一致認(rèn)同。

  人口學(xué)者姚美雄判斷,中國(guó)未來(lái)人口將呈現(xiàn)嚴(yán)重少子化疊加快速老齡化、適婚人口性別比失衡的結(jié)構(gòu)扭曲狀態(tài),這將導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)減少、消費(fèi)和創(chuàng)新能力減弱、養(yǎng)老壓力加大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。

  豐厚的人口紅利給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)過(guò)巨大動(dòng)力。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉的研究,改革開(kāi)放以來(lái)的三十年間,人口紅利對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的貢獻(xiàn)率高達(dá)27%。

  但隨著總和生育率的長(zhǎng)期低迷和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的扭曲,這一景況將不復(fù)存在。相反,人口正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

  中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周天勇稱(chēng),人口增長(zhǎng)率過(guò)快下滑及人口結(jié)構(gòu)過(guò)快少子化和老年化是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行重要的深層原因之一。

  “人口增長(zhǎng)率過(guò)快下滑,人口結(jié)構(gòu)過(guò)快少子化、經(jīng)濟(jì)主力人口規(guī)模(22到44歲)萎縮和老年化,這些因素形成了中國(guó)與其他國(guó)家中等收入陷阱不同的、特有的中等收入‘人口坑’陷阱,并使中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生排浪式下行波動(dòng)。人口變化影響到勞動(dòng)力供應(yīng)、消費(fèi)、投資等多方面,再加上人口遷移中的梗阻,共同導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)下行。”周天勇稱(chēng)。

  不過(guò),此前權(quán)威人士在接受《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng),我國(guó)勞動(dòng)力總量逐年減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整,即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度下行,社會(huì)就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定。

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