因?yàn)閺男枨蠓接^察,投資、消費(fèi)和出口三駕馬車(chē)已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題,擴(kuò)需求,保增長(zhǎng),采用刺激政策的效應(yīng)越來(lái)越差,投資回報(bào)遞減的規(guī)律充分顯現(xiàn)。
吳敬璉說(shuō):“從09年到現(xiàn)在,每年都會(huì)出臺(tái)擴(kuò)張需求的政策,但效果越來(lái)越差,09年4萬(wàn)億還能把GDP拉到8%,近年來(lái)的刺激力度并沒(méi)有減,但效果越來(lái)越差,甚至產(chǎn)生負(fù)作用。”
其中一個(gè)重要的表現(xiàn)就是資產(chǎn)負(fù)債表,有數(shù)據(jù)顯示,近期國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債表的總杠桿率接近300%,蘊(yùn)藏著很大的風(fēng)險(xiǎn),這種情況表明,擴(kuò)需求保增長(zhǎng)的辦法已經(jīng)不能繼續(xù)了,供給側(cè)改革意義重大。
以下為文字實(shí)錄:
我認(rèn)為提出從供給側(cè)去觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),找出問(wèn)題所在,提出對(duì)策和方針。這是我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針上的重大發(fā)展和思想轉(zhuǎn)變。對(duì)它的意義我們必須作出充分的估計(jì),對(duì)這個(gè)問(wèn)題需要研究清楚,用它來(lái)指導(dǎo)政策的決定和具體的工作。
在本世紀(jì)初期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)就發(fā)生了一個(gè)很重要的變化——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了下行的通道。對(duì)于這個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,可以從兩個(gè)不同的角度去觀察和分析,尋找應(yīng)對(duì)的方針。一個(gè)角度就是從需求方去觀察,另外一個(gè)角度是從供給方去觀察。
在我們國(guó)家,雖然許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為研究長(zhǎng)期問(wèn)題、趨勢(shì)性問(wèn)題應(yīng)該著重從供給方的因素去分析,問(wèn)題出在哪里,應(yīng)該怎么來(lái)應(yīng)對(duì)。但是在全球金融危機(jī)發(fā)生以后,主流的思想是從需求方去觀察的。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家大概在2006年、2007年,也許甚至更早一點(diǎn)時(shí)間,就發(fā)現(xiàn)了中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在下降。到了全球金融危機(jī)發(fā)生以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入下行通道變成了現(xiàn)實(shí)。
主流的思想是從需求方去觀察的,就是所謂三架馬車(chē)——投資、消費(fèi)和進(jìn)出口,以此分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降的原因,得出的結(jié)論就是“需求不夠”,三架馬車(chē)的力量不夠,進(jìn)而應(yīng)對(duì)的方針就成了擴(kuò)需求、保增長(zhǎng),采用刺激的辦法,雖然反復(fù)的用這個(gè)方法去提升增長(zhǎng)率,但是近幾年效果不佳,而且積累了大量的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面是刺激政策的效應(yīng)越來(lái)越差,投資回報(bào)遞減的規(guī)律已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)了,從2009年到現(xiàn)在,幾乎每年都會(huì)出臺(tái)一些擴(kuò)張需求的刺激政策。但是效果越來(lái)越差,如果說(shuō)2009年的4萬(wàn)億投資和10萬(wàn)億貸款把增長(zhǎng)率拉伸到8%以上,甚至維持了一段時(shí)間10%以上的增長(zhǎng)率。但是到了近幾年,這種刺激政策雖然力度并沒(méi)有減少,可是效果越來(lái)越差,甚至沒(méi)有效果。
另外一方面,刺激政策造成的副作用越來(lái)越大了。這個(gè)副作用集中的表現(xiàn)就是資產(chǎn)負(fù)債表里的負(fù)債迅速提高,到了2013年,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)提出這個(gè)現(xiàn)象值得注意,到了2014年發(fā)現(xiàn)杠桿率還在不斷的升高,到2015年一些研究表明,國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債表的總杠桿率大概在250%左右,甚至有些研究認(rèn)為已經(jīng)接近300%,說(shuō)明杠桿里蘊(yùn)藏著很大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
所以,刺激政策正面效果越來(lái)越差,負(fù)面效果越來(lái)越大。就使得越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,用擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)的辦法已經(jīng)不能繼續(xù)了,要尋求另外的辦法。2009年以后,對(duì)于觀察中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)應(yīng)該需求側(cè)入手還是從供給側(cè)的角度去看引發(fā)了爭(zhēng)論,后一種意見(jiàn)越來(lái)越被大多數(shù)人所接受。