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　　自從2014年習(xí)近平主席提出應(yīng)當(dāng)注意中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)以來(lái)，國(guó)內(nèi)人士十分關(guān)注新常態(tài)的問(wèn)題。

　　筆者認(rèn)為新常態(tài)的問(wèn)題有兩方面。第一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)增速變慢是當(dāng)每個(gè)發(fā)展中國(guó)家人均產(chǎn)值達(dá)到較高程度時(shí)必然會(huì)發(fā)生的。中國(guó)亦不能例外。第二是中國(guó)在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策。這是本文要討論的問(wèn)題。

　　我們應(yīng)當(dāng)用什么適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)情況。根據(jù)“十三五”規(guī)劃和政府其他的啟示，我們應(yīng)當(dāng)注重生產(chǎn)的質(zhì)量而不是生產(chǎn)的數(shù)量；應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新；應(yīng)當(dāng)注重民眾的消費(fèi)。在新常態(tài)下的適當(dāng)政策可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的生產(chǎn)與消費(fèi)理論進(jìn)行探討。

　　提高生產(chǎn)的效率、生產(chǎn)的質(zhì)量和技術(shù)的創(chuàng)新，要依賴于給予私有企業(yè)良好的環(huán)境、讓它們用新技術(shù)和高效率來(lái)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。根據(jù)2014年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒表13-1，在2013年中國(guó)工業(yè)總盈利是48232億元，其中國(guó)有企業(yè)占4031億元+7435億元（后者屬有限責(zé)任公司）＝11466 億元，私營(yíng)企業(yè)占20876億元+12300億元（后者屬有限責(zé)任公司）＝33176億元，約等于國(guó)企的2.9倍（因有少數(shù)其他企業(yè)，二者之和44642億元小于48232億元）。私營(yíng)企業(yè)用高效率生產(chǎn)了大量有價(jià)值的產(chǎn)品。因?yàn)槭袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能提高生產(chǎn)效率與推動(dòng)創(chuàng)新，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年1月中旬筆者有機(jī)會(huì)到廣東省中山與東莞參觀了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，發(fā)現(xiàn)能干的企業(yè)家開(kāi)創(chuàng)與領(lǐng)導(dǎo)著眾多的中小型企業(yè)，用高效率生產(chǎn)中國(guó)與國(guó)外市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。

　　對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資是增加生產(chǎn)的方法。外貿(mào)用交易的方法獲得本國(guó)難以生產(chǎn)的貨物。對(duì)外投資則把國(guó)有的資源投到外國(guó)，來(lái)增加生產(chǎn)效率。“一帶一路”戰(zhàn)略是施行對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資政策的總結(jié)。

　　關(guān)于民眾消費(fèi)的政策，十多年來(lái)，中國(guó)總消費(fèi)與總投資的比例繼續(xù)減少。根據(jù)2014年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒表3-18，總消費(fèi)與總投資的比例從2000年的 61516/34843＝1.766 減到2013年的 292166/280356＝1.042。消費(fèi)比例減少有兩個(gè)原因：一是消費(fèi)占收入的比例低。二是人民收入占總生產(chǎn)的比例低。

　　有關(guān)第一個(gè)原因的數(shù)據(jù)，可見(jiàn)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014年的表6-1，全國(guó)人民收入與消費(fèi)的比例是13220.4/18310.8＝72.2%。這個(gè)百分比是很低的。美國(guó)的這一比例接近90%。這個(gè)比例低有以下三個(gè)解釋：一是在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中，儲(chǔ)蓄是一個(gè)好的習(xí)慣。其次，中國(guó)的社會(huì)保障體制尚不完善，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等。因此民眾需要增加儲(chǔ)蓄以備未來(lái)的不時(shí)之需。還有，過(guò)去的獨(dú)生子女政策使居民增加儲(chǔ)蓄作為養(yǎng)老之用。

　　要改變傳統(tǒng)習(xí)慣、社保體系和獨(dú)生子女政策的影響是不容易的。要想提高消費(fèi)，就只能把人民收入占總生產(chǎn)的比例提高。人民收入占總生產(chǎn)的比例低，部分可以從工資增速中觀察。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014年表4-11，2000年與2013年的平均年工資分別是9333元與51483元。增長(zhǎng)率51483/9333＝5.516。同時(shí)人均GDP的增長(zhǎng)率是6.3748。

　　讓我們來(lái)考慮是否應(yīng)當(dāng)將居民消費(fèi)或收入與GDP的比例提高。一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是靠把GDP 的一部分用作投資。如果投資不是浪費(fèi)的，投資在GDP中的比重越高，增長(zhǎng)的速度就會(huì)越快。當(dāng)一些國(guó)有企業(yè)把投資浪費(fèi)了，政府就應(yīng)當(dāng)控制它們的投資。一般來(lái)說(shuō)，能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來(lái)的私營(yíng)企業(yè)應(yīng)做出適當(dāng)?shù)耐顿Y。增加有效投資，是一個(gè)好的政策，用以維持現(xiàn)有的GDP 增速。

　?。ㄗ髡呦灯樟炙诡D大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授）