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智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專

2012-05-17來源：作者：雷達(dá)抓取

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，加快推動能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我部組織編制了《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。　　特此通知。　　附件：　　智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃　　智能電網(wǎng)是實(shí)施新的能源戰(zhàn)略和優(yōu)化能源資源配置的重要平臺，涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各環(huán)節(jié)，廣泛利用先進(jìn)的信息和材料等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模接入與利用，提高能源利用效率，確保安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。實(shí)施智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，對于調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化具有重大意義。　　實(shí)施智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和示范工程，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是服從國家戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快信息化與工業(yè)化融合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)國家戰(zhàn)略要求和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為落實(shí)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，培育戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。　　一、形勢與需求　　世界范圍內(nèi)智能電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)全面啟動，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動路線及投資計劃，同時結(jié)合各自地區(qū)的監(jiān)管機(jī)制、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和社會發(fā)展情況，有針對性地擬定了不同的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略。美國的智能電網(wǎng)計劃致力于在基礎(chǔ)設(shè)施老化背景下，建設(shè)安全、可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)，并提高用電側(cè)效率、降低用電成本；歐盟的超級智能電網(wǎng)計劃以分布式電源和可再生能源的大規(guī)模利用為主要目標(biāo)，同時注重能源效率的改善和提高，歐洲各國結(jié)合各自的科技優(yōu)勢和電力發(fā)展特點(diǎn)，開展了各具特色的智能電網(wǎng)研究和試點(diǎn)項(xiàng)目，英法德等國家著重發(fā)展泛歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，意大利著重發(fā)展智能表計及互動化的配電網(wǎng)，而丹麥則著重發(fā)展風(fēng)力發(fā)電及其控制技術(shù)；加拿大由于其分省管理的電力體制，目前暫無全國性的智能電網(wǎng)計劃，由國家自然資源署進(jìn)行全國智能電網(wǎng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)放在如何提升電網(wǎng)對大規(guī)模可再生能源的接入能力和傳輸能力；日本智能電網(wǎng)的核心是建設(shè)與太陽能發(fā)電大規(guī)模推廣開發(fā)相適應(yīng)的電網(wǎng)，解決國土面積狹小、能源資源短缺與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；韓國的智能電網(wǎng)研究重點(diǎn)放在智能綠色城市建設(shè)上，目前已經(jīng)在濟(jì)州島建設(shè)綜合性的智能城市示范工程；澳大利亞智能電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)是發(fā)展可再生能源和提高能量利用效率，主要工作集中在智能表計的實(shí)施及其相關(guān)的需求側(cè)管理方面。　　綜合世界各地區(qū)建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程來看，智能電網(wǎng)的關(guān)注熱點(diǎn)包括：（1）大規(guī)模可再生能源發(fā)電的接入技術(shù)及其與大規(guī)模儲能聯(lián)合運(yùn)行技術(shù)；（2）大電網(wǎng)互聯(lián)、遠(yuǎn)距離輸電及其相關(guān)控制技術(shù)；（3）配電自動化和微網(wǎng)；（4）用戶側(cè)的智能表計及需求響應(yīng)技術(shù)。　　我國也高度關(guān)注智能電網(wǎng)。胡錦濤總書記2010年6月7日在兩院院士大會上的講話中，提出要重點(diǎn)推動的科技發(fā)展方向的第一項(xiàng)就是“大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)”，而“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電網(wǎng)體系”是其核心內(nèi)容。溫家寶總理2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上所做的政府工作報告中明確提出要“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”。2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“十二五”期間電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的總體任務(wù)是“適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。”科技部于2009年11月24日發(fā)布的《關(guān)于加快我國智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的報告》中提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。國家電網(wǎng)公司于2009年5月發(fā)布了“堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”愿景及建設(shè)路線圖，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司在2010年7月提出“建設(shè)一個覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)”。　　總結(jié)我國能源和電力發(fā)展現(xiàn)狀，面臨兩個基本現(xiàn)實(shí)：一是能源資源貧乏，難以支撐現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且能源資源與用電需求地理分布上極不均衡；二是氣候變化催生的低碳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對電力系統(tǒng)發(fā)展的壓力迫在眉睫。為適應(yīng)能源需求和氣候變化的壓力，各種新能源和可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)是作為傳統(tǒng)火力發(fā)電的替代電源而非補(bǔ)充電源，而集約化的發(fā)展模式帶來的并網(wǎng)技術(shù)難題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了世界上的其他國家和地區(qū)。　　建設(shè)智能電網(wǎng)，充分發(fā)揮電網(wǎng)在資源優(yōu)化配置、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)智能電網(wǎng)也是電網(wǎng)領(lǐng)域的一次重大技術(shù)革命，是本輪能源技術(shù)變革的重要內(nèi)容，在研究先進(jìn)輸變電技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)代先進(jìn)通信技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)，在發(fā)電、輸變電、配用電以及電網(wǎng)運(yùn)行控制等各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)跨越，在不斷提升電網(wǎng)輸配電能力的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的高度融合，大規(guī)模開發(fā)和利用新能源和可再生能源、全面提高大電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平，提高電網(wǎng)輸電及供電能力、抵御重大故障及自然災(zāi)害的能力，提升供電服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)我國電網(wǎng)的跨越式發(fā)展。　　建設(shè)智能電網(wǎng)有助于解決以下的能源與電力的戰(zhàn)略需求：　　一是電網(wǎng)支撐大范圍優(yōu)化資源配置能力亟待提高。我國能源資源與用電需求地理分布上極不均衡，決定了我國必須走遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸電和全國范圍優(yōu)化能源資源配置的道路。大規(guī)模、集中式的水電、煤電、風(fēng)電、太陽能、核電等能源基地開發(fā)，需要電網(wǎng)進(jìn)一步提升資源配置能力。　　二是現(xiàn)有電力系統(tǒng)難以適應(yīng)清潔能源跨越式發(fā)展。我國風(fēng)資源豐富地區(qū)主要集中在東北、華北、西北等區(qū)域，這些地區(qū)大多負(fù)荷水平較低、調(diào)峰能力有限，大規(guī)模風(fēng)電就地利用困難，需要遠(yuǎn)距離大容量輸送，在大區(qū)以至全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電量消納。同時，我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電存在分散接入和規(guī)模開發(fā)兩種形式，大規(guī)模接入對電網(wǎng)的規(guī)劃、調(diào)度、運(yùn)行及安全保障技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)。　　三是大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨巨大壓力。我國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨的壓力主要來自如下幾個方面：其一是電力工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，目前我國電網(wǎng)已成為世界上電壓等級最高、規(guī)模最大的電網(wǎng)之一，2010年底總裝機(jī)容量位居世界第二，并且仍處于持續(xù)、快速增長階段。其二是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，形成了全國聯(lián)網(wǎng)的交直流互聯(lián)大電網(wǎng)。其三是自然災(zāi)害頻發(fā)，冰災(zāi)、地震、臺風(fēng)等極端災(zāi)害對電網(wǎng)的安全造成了極大的威脅。　　四是用戶多元化需求對現(xiàn)有電網(wǎng)提出新的挑戰(zhàn)。智能配用電環(huán)節(jié)要滿足分布式電源接入、電動汽車充放電、電網(wǎng)與用戶雙向互動的需求。亟需突破大規(guī)模分布式電源接入配電網(wǎng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。電動汽車發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期，電動汽車充放電技術(shù)亟需突破。智能城市和智能家居的發(fā)展，開辟了靈活互動的電能利用新模式，迫切需要建立開放的智能用電平臺。　　五是能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)還需完善，能源利用效率需要進(jìn)一步提升。當(dāng)前及未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，煤炭一直會占據(jù)絕對優(yōu)勢的地位。這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，使我國在大氣污染排放方面成為世界的主要關(guān)注對象。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對能源的需求還將迅速增加。在這種情況下，推動節(jié)能減排、提高能源利用效率將是服務(wù)“兩型”社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。　　六是電網(wǎng)發(fā)展對關(guān)鍵技術(shù)和裝備提出更高要求。提高設(shè)備運(yùn)行的安全性及經(jīng)濟(jì)性，節(jié)約維護(hù)費(fèi)用，需要以智能化的輸變電設(shè)備為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期管理，提高輸變電資產(chǎn)的利用效率。提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，需通過智能化的輸變電設(shè)備與電網(wǎng)間的有效信息互動，為電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的動態(tài)調(diào)節(jié)提供有力支撐。同時，電工制造行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，需要靠提升輸變電設(shè)備的智能化水平來推動，以提升科技創(chuàng)新能力和國家競爭能力。　　發(fā)展智能電網(wǎng)是我國發(fā)展大規(guī)模間歇可再生能源的重要途徑，對發(fā)展新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重大的支撐作用。智能電網(wǎng)具有很強(qiáng)的輻射能力和拉動作用，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。為支持智能電網(wǎng)發(fā)展，需要對以下產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局:（1）清潔能源發(fā)電，智能電網(wǎng)建設(shè)將大幅度提高電網(wǎng)接納間歇性清潔能源發(fā)電能力，是清潔能源發(fā)電進(jìn)一步快速發(fā)展的前提；（2）清潔能源發(fā)電設(shè)備制造，如風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等;（3）新材料產(chǎn)業(yè)，如光電轉(zhuǎn)換材料、儲能材料、絕緣材料、超導(dǎo)材料、納米材料等；（4）電網(wǎng)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，如新型電力電子器件、變壓器等；（5）信息通信、儀器儀表、傳感、軟件等；（6）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。此外，智能電網(wǎng)還涉及家電等消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)。 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