（2010年十二月）
（討論稿）
“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。黨中央十七屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出制定“十二五”規(guī)劃的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深入改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
機械工業(yè)作為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，擔負著支撐國民經濟發(fā)展、加強國防建設和提高人民生活水平的重要任務，對提升國民經濟的運行質量、實現經濟增長方式的轉變舉足輕重，事關重大。因此，廣大機械工業(yè)企業(yè)要緊緊抓住當前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略機遇期，切實按照《建議》中提出的“堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調正作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力”等“五個堅持”指明的方向，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領企業(yè)改革和發(fā)展的全局，團結帶領全體員工，繼續(xù)落實“三個創(chuàng)新”（制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠苦練內功，創(chuàng)新驅動，刻不容緩地加快產業(yè)結構調正和產業(yè)發(fā)展方式的轉變，不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，推動廣大企業(yè)在后危機時代科學穩(wěn)健的持續(xù)發(fā)展。
一、機械工業(yè)企業(yè)管理面臨的形勢
進入新世紀的十年，是經濟社會發(fā)展取得巨大成就的十年，也是機械工業(yè)高速發(fā)展的十年。從2000年到2010年，全行業(yè)銷售產值從1.4萬億元增長到近14萬億元，年均增速高達25%以上；規(guī)模以上企業(yè)從3.4萬家增加到10萬多家，從業(yè)職工1500萬人；產業(yè)規(guī)模超過日本和美國，首次躍居世界首位。“十一五”期間，尤其是近兩年，在黨中央國務院的堅強領導下，機械工業(yè)戰(zhàn)線廣大企業(yè)和員工，成功應對史無前例的國際金融危機和各種自然災害的挑戰(zhàn)，奮力拼搏，攻堅克難，在逆境中仍然保持了工業(yè)增加值年均增長26%以上的良好勢頭，在全國工業(yè)產值中的比重由10年前的9.2%上升到19%左右，占國民經濟的比重從3.7%提高到7.5%以上，使支柱產業(yè)的地位得到鞏固。其中，機械、汽車產品國內市場自給率已超過85%，重大技術裝備的自主化取得重大突破，保障能力明顯增強；連續(xù)八年中國機械500強的數據顯示：500家企業(yè)年度總收入由2003年的10076億元上升到2010年的45622億元，其中單個企業(yè)的最低收入由1億元上升到6億元，單個企業(yè)最高收入由1276億元上升到4098億元；進入世界機械500強的企業(yè)由8年前的不足40家上升到現在的77家，說明我國機械工業(yè)“大而不強”的局面有所改觀，與世界機械500強的差距明顯縮小，企業(yè)競爭力逐步提升；廣大企業(yè)積極響應“由大變強”的行業(yè)發(fā)展主張，扎實推進國家“兩個”振興綱要的實施，使產業(yè)結構的調正取得積極進展；通過不斷加大技術研發(fā)投入力度，不僅加快產業(yè)和產品的升級優(yōu)化，使新產品產值始終保持兩位數增長，以風力發(fā)電和新能源汽車為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)投袂而起，方興未艾；通過不斷加快融入國際貿易體系，積極應對貿易摩擦，使機械產品的外貿規(guī)模持續(xù)擴大，自2006年首次實現外貿順差以來，不僅進出口總額位居全球前列，而且一般貿易出口高于加工貿易出口，一些技術含量較高的產品，尤其是大型成套設備的出口發(fā)展迅速，國際競爭力不斷增強。
“十一五”期間，伴隨全行業(yè)產業(yè)經濟的快速發(fā)展，廣大企業(yè)以科學發(fā)展觀為指針，堅持“市場導向、管改結合”的方針和以人為本的管理原則，以完善現代企業(yè)制度和提高自主創(chuàng)新能力為主線，持續(xù)改善企業(yè)的各項基礎管理，努力實施制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極參與全行業(yè)堅持15年的現代化企業(yè)管理示范工程的創(chuàng)建活動，使多數企業(yè)的內在素質，諸如體制機制、資源整合、領導能力、創(chuàng)新能力、內部管理、社會責任、人才培養(yǎng)、品牌建設、知識產權、核心技術和國際化能力等“軟實力”建設有了不同程度的增強；培育和形成一批具有自主知識產權和知名品牌、具有現代化管理水平和國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，錘煉和造就一批具有社會責任、前瞻意識、多謀善斷和駕馭復雜形勢能力的優(yōu)秀企業(yè)家；正是在這批優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家的示范帶領下，全行業(yè)現代化管理的內涵不斷豐富和拓展，企業(yè)管理的整體水平顯著提高，從而為“十一五”期間機械工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，奠定了堅實基礎，提供了有力保障。
當前，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。在難得的歷史機遇中，機械工業(yè)面臨著極為復雜的國內外市場競爭的巨大壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著加快轉變產業(yè)發(fā)展方式，實現可持續(xù)發(fā)展的巨大機遇和考驗。轉變產業(yè)發(fā)展方式的基本要求是實現發(fā)展的速度、規(guī)模、結構、質量、效益、環(huán)境的有機統(tǒng)一；轉變產業(yè)發(fā)展方式與企業(yè)做強做大做久，從根本上是一致的，都是為了實現國民經濟長期平穩(wěn)的發(fā)展。面對后危機時代錯綜復雜的內外環(huán)境，廣大企業(yè)要增強機遇意識和憂患意識，必須清醒地看到，完成“十二五”國家賦予機械工業(yè)的歷史重任，無論在行業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理工作中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出，主要是，產業(yè)大而不強依然是主要矛盾，尤其產業(yè)結構矛盾的突出，嚴重制約全行業(yè)的發(fā)展；產業(yè)發(fā)展方式主要靠物資與能源消耗和產能的增加，自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力不強，難以有效支撐結構升級和催生新型產業(yè)；行業(yè)發(fā)展過度依賴傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，現代物流和現代制造服務業(yè)發(fā)展遲緩，使企業(yè)的內在動力不足。加之，過快的產能擴張和同質化的重復建設，導致同行業(yè)在中低端領域過度競爭，造成自我積累的嚴重下降；盡管許多主機的制造能力已達到或接近國際水平，但與主機配套的核心技術和關鍵零部件的研發(fā)嚴重滯后，已成為制約市場急需重大裝備制造的“瓶頸”；以計算機集成技術為代表的先進的產品和工藝設計方法尚處于發(fā)展階段，柔性制造系統(tǒng)僅為少數企業(yè)擁有；以精益生產為代表的數字化管理技術的應用尚待進一步普及和提高，眾多中小企業(yè)仍處于經驗管理階段；不少規(guī)模以上企業(yè)還不能規(guī)范現代企業(yè)制度的執(zhí)行機制，戰(zhàn)略管控能力有待進一步加強；來自外部資源環(huán)境的約束日趨強化，上游產業(yè)的不斷提價，加上人民幣升值壓力與工資成本的增加，使多數企業(yè)的利潤空間受到明顯擠壓；隨著越來越多的國家不斷提高機械產品市場準入門檻，一些發(fā)達國家對機械制造重新認識和布局，以及加大對我國自主研制高端設備的鉗制等，致使有些行業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”隱藏著惡化的風險。正是這些深層次矛盾，使廣大企業(yè)面臨著嚴峻考驗。為此，在“十二五”期間，要通過轉變產業(yè)的發(fā)展方式，加快解決企業(yè)的內生增長機制，切實把企業(yè)管理這項攸關企業(yè)生存發(fā)展的重要工作提升到應有高度，還需要付出艱苦的努力，做大量強化的工作。
二、對“十二五”機械行業(yè)加強企業(yè)管理工作的建議
（一）指導思想與工作方針
指導思想：“十二五”期間，機械工業(yè)企業(yè)管理工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，落實國家裝備制造業(yè)與汽車產業(yè)調正振興規(guī)劃和機械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略任務，以市場需求為導向，以科學發(fā)展為主題，以產業(yè)發(fā)展方式轉變和企業(yè)戰(zhàn)略轉型為主線，以增強科技研發(fā)的自主創(chuàng)新能力為重點，以提升企業(yè)管理水平為支撐，以深化體制機制改革為動力，持續(xù)改善和夯實各項基礎管理，著力加強影響企業(yè)內生增長的各項軟實力建設，大力提升現代化企業(yè)管理示范工程的創(chuàng)建水平，推動廣大企業(yè)不斷增強綜合實力和核心競爭力，朝著做強做大做優(yōu)做久的目標努力奮斗。
總體目標：到“十二五”末期，規(guī)模以上企業(yè)普遍實現管理制度化、規(guī)范化、精細化，管理信息化和創(chuàng)新能力邁上新臺階，推進企業(yè)管理創(chuàng)新的長效機制基本建立，為實現行業(yè)振興奠定堅實的管理基礎。以“機械500強”為代表的大中型企業(yè)要建立完善的現代企業(yè)制度和現代化管理體系，其中部分企業(yè)達到和接近國際先進的管理水平；廣大中小企業(yè)各項基礎管理制度不斷健全，先進的管理方法和手段得到廣泛應用，企業(yè)創(chuàng)新能力和軟實力建設進一步增強。
工作方針：“十二五”期間，加強機械工業(yè)企業(yè)管理的工作方針是：市場導向，改管結合；精益規(guī)范，典型帶動；夯實基礎，兩化融合；一廠一策，創(chuàng)新驅動；也可以概括為：“兩合兩動”。
（二）企業(yè)管理的重點工作任務
“十二五”期間，機械工業(yè)企業(yè)管理工作的重點工作任務是：
1、積極推進企業(yè)戰(zhàn)略轉型
產業(yè)發(fā)展的原動力在企業(yè)。企業(yè)的戰(zhàn)略轉型，是產業(yè)轉變發(fā)展方式的關鍵。面對國內外新形勢，要有效實施企業(yè)的戰(zhàn)略轉型，必須加快優(yōu)化制約企業(yè)發(fā)展的結構調整，增強企業(yè)的內生動力和活力，使其贏得新的競爭優(yōu)勢。
一要調正產業(yè)結構。以改善品種質量、增強配套能力、淘汰落戶 產能、開拓新興產業(yè)為重點，優(yōu)化產業(yè)布局；圍繞主業(yè)延長產業(yè)鏈和價值鏈，努力獲取產業(yè)鏈前后端和價值鏈高端收益分配，培育新的經濟增長點；
二要調正產品結構。努力避開同質化惡性競爭，著力推行差異化戰(zhàn)略，不盲從于短期的利益誘惑，打造行業(yè)內獨樹一幟的特色產品，不斷提高產品的附加值和技術含量，用優(yōu)質的產品和服務鎖定客戶群、贏得市場中的話語權；
三要調正投資結構。對建設周期長、見效慢的長線項目，須審慎決策，把有限資金用到重點項目建設上，聚焦主業(yè)發(fā)展，保持適當投資規(guī)模；
四要調正市場結構。加快推進強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組；有條件的企業(yè)要逐步向跨國公司轉型，提高在全球市場配置資源的能力；同時，要與相關產業(yè)的企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴和戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，相互支持，共同發(fā)展；
五要按照“十二五”國家和機械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的總體要求，緊密結合本企業(yè)實際狀況，研究制定以“十二五”為起點，以現有的制造能力為依托，以調正、優(yōu)化、提高為方向，以研發(fā)、創(chuàng)新、增值為重點的企業(yè)轉型戰(zhàn)略；建立戰(zhàn)略研究、制定、實施、保障一體化的組織結構，強化權威性的授權機制和指揮系統(tǒng)，保證戰(zhàn)略實施的有效性；尤其要做好重大項目決策前的科學論證和風險防范措施，正確處理發(fā)展速度與質量的關系，保證企業(yè)健康穩(wěn)健的發(fā)展。
2、努力提高自主創(chuàng)新能力
隨著科學技術的迅猛發(fā)展和生產要素成本優(yōu)勢的逐漸減弱，全面提升自主創(chuàng)新能力，成為當前企業(yè)急需彌補的“短板”。為此，各類企業(yè)都應當以提高創(chuàng)新能力作為長遠發(fā)展的戰(zhàn)略基點。
一是建立和完善以企業(yè)為主體的、自主創(chuàng)新體系和長效機制，把增強自主創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略；健全有利于自主創(chuàng)新的用人機制，完善多元化的人才選聘和評價機制，加快建立以保護知識產權為核心的自主創(chuàng)新激勵機制，以吸引和集聚高層次的創(chuàng)新領軍人才；構建權責清晰、運轉有效的企業(yè)管理創(chuàng)新體系，整合各類創(chuàng)新資源，不斷提升企業(yè)的整體創(chuàng)新能力；
二是持續(xù)加大科研投入，通過進入資本市場、加快折舊、直接將研發(fā)投入攤入成本、爭取政府和社會資金支持等多種途徑，千方百計籌措研發(fā)資金，盡快提高研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重，一般企業(yè)要達到3%的水平，有條件的企業(yè)要達到5-8%乃至更高的水平；
三是加強基礎設施建設，構建企業(yè)自主創(chuàng)新的平臺；積極創(chuàng)造條件，建立國家和省（市）級研發(fā)中心、工程實驗室，企業(yè)技術中心和博士后工作站等，努力營造勇于突破、和諧包容的創(chuàng)新環(huán)境。
四是牢固樹立和堅持技術與管理“兩輪同轉”的思想。企業(yè)自主創(chuàng)新是全方位的創(chuàng)新，既表現為技術、工藝、產品等技術方面的創(chuàng)新，也表現為戰(zhàn)略、商業(yè)模式、文化、制度、組織、營銷等管理方面的創(chuàng)新。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，就是靠技術與管理兩輪同轉、有效結合的創(chuàng)新能力。因此，企業(yè)領導要對技術與管理同樣支持，同時給力，甚至還要積極吸引各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，真正形成企業(yè)自主創(chuàng)新體制和機制。
3、加強公司制股份制改革
當前，以“公司制”為主要形式的現代企業(yè)制度，發(fā)展很不平衡，大多數企業(yè)都按照《公司法》進行了注冊，但不少企業(yè)只停留在形式上的公司改制，對如何進一步優(yōu)化產權結構和完善法人治理結構進展遲緩，有的甚至處于停滯狀態(tài)。國際經驗表明，公司制是實現所有權與經營權分離的最有效的制度。為此，
一要在更大范圍對國有企業(yè)進行股份制改造。除少數需要由國家獨資經營的企業(yè)外，其他國有和國有控股的大中型企業(yè)，都應以調正和優(yōu)化產權結構為重點，通過規(guī)范上市、整體上市、中外合資、產權置換、相互參股、兼并收購等多種途徑進行股份制改造，構建由國際資本、國家資本、管理層資本共同持有的多元化混合所有制企業(yè)治理結構，把巨大的國有資本存量，改造成為符合國際化標準的現代管理企業(yè)；
二要構建與內部人控制相制衡的力量，堅持以外派股權董事為主體的董事會架構，實行內外部利益主體群的平衡；建立健全外部董事制度，避免董事會成員與經理人員高度重疊，實現企業(yè)決策權與執(zhí)行權分開；進一步明確董事會職責定位，落實董事會責任制度，規(guī)范對董事會的考核工作；努力實現企業(yè)黨委會與董事會的有機融合，使黨組織的正確主張在公司董事會的決策中得到重視和體現，以利于充分發(fā)揮黨組織的先進性作用；
三要加強組織建設的創(chuàng)新。建立科學合理的組織管理體系，明確總部與子公司的管理關系和權力分配，理順各職能部門的責權劃分和協(xié)調關系，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，理順管理流程，不斷優(yōu)化企業(yè)組織系統(tǒng)與環(huán)境的生態(tài)調適，努力提升企業(yè)組織行為的領導力水平，要學會運用合理的集權分權和績效管理手段，適時推動組織變革，使組織內部的運行既能產生效益，提高效率，又規(guī)范有序。
4、加強企業(yè)的各項基礎管理
以打造精益企業(yè)為目標，不斷夯實各項基礎管理，是把“三個創(chuàng)新”落到實處的關鍵所在。
一要結合企業(yè)的實際發(fā)展狀況，制定清晰的管理方針、目標和計劃，繼續(xù)深化以“5S”基礎管理，“QC”質量控制和“6西格瑪”系統(tǒng)改善為代表的現場持續(xù)改善活動；以建立學習型組織為主要內容，完善長效的班組管理機制；以整體優(yōu)化的要求，合理配置生產要素，重新整合業(yè)務流程，全面推行精益生產方式；
二要繼續(xù)加強試驗、計量、定額，成本、質量、安全，供應、銷售、環(huán)保、節(jié)能等基礎管理的標準化工作；對涉及企業(yè)發(fā)展的 “軟實力”，如知識產權、專利、商標、品牌、文化、風險控制、公共關系等，要制定內控制度，進行常態(tài)化管理；
三要加強全面預算管理和財務管理，完善審計監(jiān)督機制，控制應收賬款和庫存水平，強化運營監(jiān)控管理，減低經營風險；
四要以現代物流理念為指導，從產品設計、工藝流程、質量保證，物資采購和生產組織等諸環(huán)節(jié)入手，實施總成本控制，提高資金利用率和資產貢獻率，降低廢品率和資產負債率。
5、強化質量和安全管理
提高產品質量，堅持“安全第一”是企業(yè)基礎管理的核心內容，貫徹國家相關的法律法規(guī)，認真落實《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準》，是關乎企業(yè)生命攸關、時刻不可懈怠的基本建設。
一要建立健全從產品研發(fā)、生產制造、儲用銷售、技術服務等全員、全過程、全方位、全壽命的產品質量管理體系；按照零缺陷的要求和先進的質量管理方法，實施質量否決、質量追溯、缺陷產品召回和信守承諾的誠信管理；
二要認真貫徹產品標準，推進質量認證、標準符合性認定和新產品鑒定；凡涉及人身、財產安全的產品，必須嚴格執(zhí)行國家許可證規(guī)定和強制性標準，確保產品質量合格；
三要落實企業(yè)安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項安全操作規(guī)范，強化安全生產標準，加大安全投入，確保人身和設備安全；
四要加強企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查，建立安全生產預警機制，制定應急救援預案；
五要把質量保證、安全生產與職工崗位技能培訓有機結合，進一步強化職工勞動保護和常態(tài)化的質量，安全教育培訓，不斷提高全體職工質量、安全意識。
6、加大“兩化融合”的推進力度
以信息化帶動工業(yè)化，大力實現“兩化融合”，已成為經濟社會發(fā)展的基本國策之一；信息化對企業(yè)發(fā)展的倍增效應和催化效應，不容置疑。但調查顯示，除少數優(yōu)秀大中型企業(yè)外，多數企業(yè)管理信息化現狀不容樂觀。首要問題是“信息化人才匱乏”，其次是“缺乏統(tǒng)一規(guī)劃”、“資金投入不足”、“實施周期過長”、“信息孤島突出”等，這些問題的高頻出現，除與機械行業(yè)門類過多、產業(yè)鏈長、配套關系復雜等因素外，更多細節(jié)的原因需要通過深度調研，提出對應的解決方案。
一要明確職責分工及組織保障。信息化具有綜合性、系統(tǒng)性、整體性，是一項系統(tǒng)工程；信息化建設是“一把手工程”，要在企業(yè)主要領導親自過問下，統(tǒng)籌安排，總體規(guī)劃，突出重點，分步實施；
二要謹慎對待技術路線的選擇和信息標準化。緊密結合企業(yè)自身的實際，站在整體信息集成的角度選擇軟件，在強調實用性的同時追求先進性；要逐步加快從信息孤島向系統(tǒng)集成和開放轉變；
三要重點建設企業(yè)資源計劃管理（ERP）、供應鏈管理（SCM）和客戶關系管理（CRM）等信息系統(tǒng)，提高產品設計開發(fā)、生產制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)的管理信息化水平；有條件的大中型企業(yè)要借助網絡技術，發(fā)展電子商務，實現全球信息資源共享；
四要防止唯技術論的傾向。信息化建設的成功，不僅需要技術先進的硬件和軟件，更需要依賴先進的管理思想和管理實踐；其次，還要特別關注培養(yǎng)、引進信息化管理的專門人才，使其不僅具備相當的信息技術水準，還要知曉機械行業(yè)的技術與管理，切實擔負起整個網絡平臺的有效維護和安全運行。
7、加強人才資源的開發(fā)和管理
人才資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源。要認真貫徹國家提出的人才強國戰(zhàn)略和“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導方針，大力加強人才資源的開發(fā)和管理。
一要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎性和戰(zhàn)略性作用。人才是指具有一定的專業(yè)知識和專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對企業(yè)和社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。在企業(yè)發(fā)展中，要做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調正、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才投資優(yōu)先保證，并逐步形成多元化投入格局；
二要營造以勝任能力建設為核心的，平等公開、競爭擇優(yōu)的優(yōu)化人才環(huán)境，提高人才的待遇水平，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力；
三要重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新性研發(fā)設計人才、開拓型經營管理人才和高級技能人才，強化各級各類員工的培訓，全面提高職工隊伍素質，加大各類專業(yè)人才的儲備，做到人才資源的總量和質量與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展相匹配。
8、大力抓好節(jié)能減排管理
落實節(jié)能減排措施，推進低碳經濟發(fā)展，是新時期加強企業(yè)管理的重要內容；大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟，切實完成“十二五”國家提出的降低能源消耗和減少主要污染物排放的總體目標要求，是每個企業(yè)不可推卸的責任。
一要認真執(zhí)行國家有關淘汰落后產能和節(jié)能標準，積極采用高效節(jié)能的技術工藝及設備，大力開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的新技術、新產品，以綠色發(fā)展帶動產業(yè)轉型；
二要強化基礎性工作，全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，加強能源資源的計量、監(jiān)測和統(tǒng)計，完善節(jié)能減排消耗定額管理，嚴格目標責任的評價考核；
三要積極落實促進低碳經濟發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策，對購買高效節(jié)能裝備產品的終端用戶給予節(jié)能補貼；狠抓資源綜合利用，充分利用余熱、余壓、廢氣、廢水、廢液、廢渣，發(fā)展循環(huán)經濟，最大限度地減少污染物的排放。
9、建立持續(xù)穩(wěn)健的增長模式
企業(yè)經營是一場“長跑”，既要體現速度，更要體現耐力。有遠見的企業(yè)家應該自覺遵循裝備制造業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，防止“求快”掩飾的浮躁，也要防止“求穩(wěn)”拒絕創(chuàng)新，探尋“求快”與“求穩(wěn)”之間的積極平衡，堅持持續(xù)穩(wěn)健的科學發(fā)展模式，努力做到對企業(yè)的愿景定位更為清晰，對主業(yè)的發(fā)展更為關注，對內功的修煉更為倚重，對創(chuàng)新的追求更為實際，對機會的把握更為謹慎，實現企業(yè)從快速發(fā)展向持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的轉型。
一要保持對品牌和品質的高度敬畏，這是所有成功企業(yè)始終堅守的基本邏輯。品質改變世界，企業(yè)的品牌和品質是市場的制高點，只有建立高品牌的信任度和品質的認可度，才能在市場中居高臨下，贏得主動權；
二要堅持經營人心，與員工、商業(yè)伙伴一起成長。善待員工，善待商業(yè)伙伴，和員工、供銷商共同拼搏，共享發(fā)展成果，共贏未來愿景，才是企業(yè)發(fā)展的持久之道；
三要堅持顧客導向，持續(xù)創(chuàng)新。要根據不斷變化的市場需求，進行自我調正；在產品、服務、組織、技術、品牌、資本等各要素的競爭中主動尋找商機，以異乎尋常的韌性和定力，不斷進行創(chuàng)新轉型；
四要更新經營理念，突破現有的商業(yè)模式。在網絡信息化日益發(fā)展的今天，“三流企業(yè)賣產品、二流企業(yè)賣品牌、一流企業(yè)賣標準”的經營理念，已經發(fā)展為“超一流企業(yè)賣平臺”。平臺效應的強弱既考驗產品的高品牌信任度，更考驗企業(yè)對各類相關資源的協(xié)調與平衡。超一流企業(yè)憑借開放的，能整合更多信息的服務平臺，實現較大的資源吸附效應，相較競爭對手，具有更大的優(yōu)勢。
10、切實履行社會責任
近年來，許多企業(yè)普遍加大社會責任的工作力度，積極推進社會責任的工作體系和制度建設，已有數十家大型企業(yè)和上市公司發(fā)布了社會責任報告，主動接受社會監(jiān)督。當前，企業(yè)既要堅持和深化對社會責任的認同，更要增強履行社會責任的能力，在實現社會責任的同時，更好地促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
一是找準履行社會責任的落腳點，首先把企業(yè)內部涉及社會責任的各項工作做好，如堅持守法經營，照章足額納稅，維護投資者與債權人權益，保護知識產權，反對不正當競爭，杜絕商業(yè)賄賂，堅持道德底線，踐行自律公約等；
二要建立和健全企業(yè)誠信管理體系，完善各項誠信制度，有效降低失信風險；建立企業(yè)信用信息征詢系統(tǒng)，向社會公開、公正地披露信息，自覺接受用戶和社會的監(jiān)督；
三要在開展經貿活動中，要秉持與供方、客戶、銀行、社會以及合作伙伴“合作雙贏、共同發(fā)展”的理念，努力在經貿活動中，營造經濟效益與社會效益并重，抓發(fā)展與促和諧并舉的良好局面；
四要積極參與社區(qū)建設，熱心慈善事業(yè)，支持教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保和軍民共建等社會公益事業(yè)，做合格的“社會公民”。
11、加強文化建設和人本管理
企業(yè)發(fā)展的導向是戰(zhàn)略，戰(zhàn)略管理的靈魂是文化。以人為本是企業(yè)文化建設的基本特征；以振興裝備制造業(yè)為共同理想凝聚全體員工、以富國強企的愿景激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造活力，是企業(yè)文化的特殊使命。
首先，所有企業(yè)都要從戰(zhàn)略的高度，認識企業(yè)文化的重要性，將企業(yè)文化建設融入企業(yè)經營管理的全過程，認真總結提煉獨具個性的企業(yè)精神和核心價值觀，并通過各級管理人員的率先垂范和各種文化載體的充分展現，使企業(yè)文化的內涵、目標和相關制度為廣大員工認同和遵循；
其次，要把企業(yè)文化建設與推行人本管理有機結合，把促進企業(yè)發(fā)展與實現職工的個人價值有機結合。尤其在社會轉型加快、各項改革力度加大的背景下，更要高度重視勞動關系的協(xié)調和融洽。認真實施勞動合同制度，充分尊重個人的價值和能力，切實維護職工的合法權益；要建立科學的薪酬結構，探索工資協(xié)商制度，使員工的勞動價值得到合理的回報；加強職工崗位技能培訓和知識更新，全面提高職工素質，不斷改善勞動環(huán)境和條件。
三是企業(yè)的黨群部門要依托自身的優(yōu)勢，積極配合領導，深度推進人本管理，加強勞動關系協(xié)調，創(chuàng)造性做好企業(yè)文化建設的組織和實施工作，通過不斷宣傳、教育和養(yǎng)成，引導廣大員工共同打造文化品牌，樹立企業(yè)良好的社會形象。
（三）推進企業(yè)管理創(chuàng)新的重點工程
1、深入推進現代化管理示范工程
機械工業(yè)“現代化企業(yè)管理示范工程”，是由“九五”開創(chuàng)的“兩范”工程、“十五”提升為“1250工程”，到“十一五”期間，由中國機械工業(yè)聯(lián)合會（簡稱“中機聯(lián)”）和中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會（簡稱“中機企協(xié)”）共同拓展為“現代化企業(yè)管理示范工程”，成為機械行業(yè)通過抓典型示范，引領和推動企業(yè)管理整體優(yōu)化的唯一重要載體。歷經15年的探索實踐；該項創(chuàng)建活動受到企業(yè)的廣泛認同，先后培育出2116家“管理基礎規(guī)范達標企業(yè)”、262家“管理進步示范企業(yè)”和89家“現代化管理企業(yè)”，對全行業(yè)企業(yè)管理整體水平的提升起到促進作用，示范效應日益明顯。2009年國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等中央九部委“關于清理評比達標表彰活動的意見”中，批準該項工程為保留項目，繼續(xù)加強管理、規(guī)范實施，使其合法性和權威性進一步得到確認。
“十二五”期間，“現代化管理示范工程”創(chuàng)建活動的安排是：
（1）以評定現代化企業(yè)管理示范典型為載體，以考核企業(yè)管理整體水平為主要標準，繼續(xù)培育“管理基礎工作規(guī)范達標企業(yè)”、“管理進步示范企業(yè)”和“現代化管理企業(yè)”的示范梯隊；同時，對大型企業(yè)集團和省市機械工業(yè)園區(qū)與產業(yè)集群地區(qū)，探索開展“管理示范基地”的創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動向廣度和深度延伸；
以表彰優(yōu)秀企業(yè)管理工作者為載體，以衡量管理工作業(yè)績?yōu)橹饕獦藴剩怨ぷ髟谝痪€的專職企管工作人員為對象，遴選優(yōu)秀車間主任、優(yōu)秀企管工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、明星企業(yè)家和企業(yè)經營管理大師，授予稱號，給予表彰并重點宣傳；
（2）認真組織專家團隊，對以上各項考評中涉及的10余次考核評價標準，根據形勢發(fā)展需要，逐項進行審定和修改完善，并與2011下半年頒布實施；
（3）在創(chuàng)建活動中，要始終堅持“四項原則”，即堅持企業(yè)自查、自主申報原則，堅持質量第一、寧缺毋濫原則，堅持網上公示、公平、公正原則，堅持不收費原則，以保證創(chuàng)建活動的健康有序開展。
2、繼續(xù)打造企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣工程
《中國機械行業(yè)企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果審定、發(fā)布辦法》，已成功實施18年，并舉辦17屆成果審定和發(fā)布活動，先后有415項企業(yè)管理創(chuàng)新成果，通過審定后，在行業(yè)內和社會上推行。“十二五”期間，將該項活動提升為“企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣工程”，在全行業(yè)更大范圍內深入推進；在認真總結前段工作基礎上，進一步完善審定標準和相關辦法，調正充實高水準的專家評審團隊；堅持以經過實踐檢驗、實施效果突出為主要標準，實行一年一屆審定發(fā)布的有效制度；對各項創(chuàng)新成果，通過現場會、經驗交流會以及在網站上開辟專欄等形式加以推廣；對管理創(chuàng)新取得重大進展的優(yōu)秀企業(yè)典型經驗和經過專期實踐檢驗、社會公認的先進管理模式，將推薦參評國家工信部“工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新獎”，并通過凝煉提升編入《決勝未來的管理實踐---中國機械工業(yè)企業(yè)現代化管理經典案例叢書》。
3、創(chuàng)建中小企業(yè)管理提升工程
積極參與國家工信部開展的“向中小企業(yè)送咨詢服務”的管理下企業(yè)活動，組織行業(yè)協(xié)會、專業(yè)管理咨詢和管理經驗豐富的專家及志愿者，選擇部分典型中小企業(yè)和中小企業(yè)集群的地區(qū)，開展多種形式的現場指導和管理診斷，幫助中小企業(yè)制定一廠一策的管理改進措施；繼續(xù)實施中小企業(yè)銀河培訓工程，有計劃地對企業(yè)經營者進行培訓；遴選一些信譽好，產品有特色的中小企業(yè)，常年咨詢，跟蹤服務，支持培育，使其迅速成長為小而特、小而精的優(yōu)秀企業(yè)。
4、堅持推進企業(yè)管理人才和技能人才培訓工程
持續(xù)開展企業(yè)管理專業(yè)技術人才知識更新的培訓，全面提升從班組長到企業(yè)高管的各級經營管理人才的現代管理意識和基本素質；規(guī)模以上企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，開展學習型組織創(chuàng)建活動，大力推廣“40+4”（即每周工作40小時、業(yè)余時間集中學習4小時）的團隊學習模式；以企業(yè)內部培訓為主，能者為師，編好教材，常年堅持，努力營造濃厚的學習氛圍，把企業(yè)辦成一所學校；探索建立企業(yè)管理人才庫，為有效地選用經營管理者提供支持和服務；
繼續(xù)深入開展職業(yè)技能培訓與鑒定工作，繼續(xù)落實機械工業(yè)高技能人才隊伍振興方案，進一步推行國家職業(yè)資格證書制度和行業(yè)技術等級水平認證制度；組織開展各類職業(yè)技能競賽活動和優(yōu)秀技能人才的表彰獎勵活動；通過行業(yè)上下共同努力，培育一支由初、中、高級技術工人、技師，高級技師組成的技術技能型、知識技術型、復合技能型和管理技能型的技術工人隊伍。
5、堅持“500強”報告發(fā)布活動
在連續(xù)8年滾動推進的基礎上，“十二五”期間要繼續(xù)堅持每年一屆的《中國機械500強》研究報告發(fā)布活動。通過數據積累和比較分析，考核當期國際國內經濟形式，力求準確反映我國機械行業(yè)的最新進展，客觀描述機械制造企業(yè)的真實現狀，幫助企業(yè)認清自我、準確定位、增進了解、創(chuàng)造機會、合作共贏、促進發(fā)展；要不斷提高報告的研究水平，充實完善模型編制的相關參數，力爭基礎數據的真實無誤，確保報告的真實性、科學性、時效性、公正性，使其參考價值和借鑒意義日益增強。
6、積極開展管理學科的理論研究
各級行業(yè)組織要會同重點企業(yè)、有關院校和科研機構，密切關注企業(yè)管理學科的發(fā)展動態(tài)，把握國內外先進企業(yè)管理理論的發(fā)展趨勢，掌握行業(yè)內企業(yè)管理發(fā)展狀況及所遇到的普遍問題，以科學發(fā)展觀為指導，通過調查研究，選準研究課題、提出研究成果，為政府有關部門制定相關政策提供根據；要繼承和發(fā)揚機械行業(yè)重視企業(yè)管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重將傳統(tǒng)的管理經驗與現代先進的管理理念和技術相結合，為現代管理科學方法的推廣應用提供智力支持，為創(chuàng)建具有時代特征和中國特色的行業(yè)企業(yè)管理體系作出貢獻。
7、加強企業(yè)管理的咨詢服務
中機企協(xié)要在中機聯(lián)的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮綜合性專業(yè)管理組織的作用，運用與機械工業(yè)經濟管理研究院合署辦公的資源優(yōu)勢，以持久推進全行業(yè)企業(yè)管理進步為己任，以各行業(yè)協(xié)會和各省市地方協(xié)會為依托，廣泛組織業(yè)內外專家、學者和管理者，深度研究機械制造業(yè)企業(yè)管理的發(fā)展規(guī)律和特點；緊緊圍繞企業(yè)的需求，打造服務平臺，努力在企業(yè)深化改革、發(fā)展戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新、文化建設、人本管理、兩化融合、資本運營、并購重組以及精益生產等諸方面做好一廠一策的診斷咨詢和培訓服務；在抓好自身建設的同時，著力抓好老、中、青相結合的企業(yè)管理咨詢專家隊伍的建設和管理咨詢服務網絡的建設；要以行業(yè)利益代表者和代言人的身份，指導和幫助企業(yè)全面落實國家關于發(fā)展裝備制造業(yè)的各項方針政策，更好地發(fā)揮橋梁、紐帶作用。
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